Co się zmienia
Rozporządzenie Komisji (UE) 2026/2376 z 28 października 2026 r. zmienia rozporządzenie Komisji (UE) 2022/1616 w sprawie materiałów i wyrobów z tworzyw sztucznych pochodzących z recyklingu przeznaczonych do kontaktu z żywnością. Opublikowano je w Dzienniku Urzędowym UE 29 października 2026 r. Zgodnie z art. 3 wchodzi w życie dwudziestego dnia po opublikowaniu. Data 18 listopada 2026 r. jest wyliczona z tego przepisu (29.10.2026 i 20 dni) - rozporządzenie nie podaje jej wprost. Artykuły bez oznaczenia aktu odnoszą się poniżej do rozporządzenia (UE) 2022/1616 ze zmianami wprowadzonymi rozporządzeniem 2026/2376.
W części dotyczącej rejestru zmiany obejmują:
- art. 24 - siedem statusów rejestracji instalacji do dekontaminacji i zasady wykreślania wpisów z rejestru;
- nowy art. 24a - niepubliczny elektroniczny system rejestracji;
- art. 25 - rejestracja instalacji przez recyklera przed rozpoczęciem produkcji;
- art. 26 - streszczenie dotyczące monitorowania zgodności, audyt organu, potwierdzanie danych co sześć miesięcy;
- nowy art. 26a - dezaktywacja i wycofanie instalacji z eksploatacji.
Najważniejszy dla rynku jest nowy art. 4 ust. 8: „Status rejestracji wskazany w rejestrze ustanowionym na mocy art. 24 w odniesieniu do instalacji do dekontaminacji w momencie produkcji każdej partii tworzywa sztucznego pochodzącego z recyklingu zawartego w materiale lub wyrobie z tworzyw sztucznych pochodzącym z recyklingu to »nowo zarejestrowana«, »w trakcie ustanawiania« albo »aktywna«.” Przepis należy do wymagań dotyczących materiałów i wyrobów z tworzyw sztucznych pochodzących z recyklingu (art. 4). Zdanie, że przy statusie „audyt w toku” operator nie może już wprowadzać recyklatu do obrotu, pochodzi natomiast z prezentacji Komisji z 22.10.2026 r. (opis niżej), a nie wprost z brzmienia przepisu.
Komisja uzasadnia zmiany tym, że status rejestracji instalacji do dekontaminacji „stanowi ważne zabezpieczenie zapobiegające wprowadzaniu do obrotu w Unii niebezpiecznych tworzyw sztucznych pochodzących z recyklingu” (motyw 10), a dotychczasowy wykaz statusów nie obejmował wszystkich sytuacji w cyklu życia instalacji.
Tego samego dnia, 18 listopada 2026 r., wchodzi w życie rozporządzenie Komisji (UE) 2026/2412, które dopisuje do unijnego wykazu substancji dozwolonych w załączniku I do rozporządzenia (UE) nr 10/2011 cztery substancje (FCM nr 1086, 1087, 1088 i 1090); przepisów o Rejestrze Unii nie zmienia (EUR-Lex).
Deklaracje P, A, B i C, okresy przejściowe (18 lutego i 18 maja 2027 r.) oraz deklaracje przy odprawie celnej omawiamy osobno w artykule Recyklat do kontaktu z żywnością - deklaracje P, A, B, C.
Elektroniczny system rejestracji (art. 24a)
- Do celów zarządzania rejestrem właściwe organy i podmioty korzystają z niepublicznego elektronicznego systemu rejestracji (art. 24a ust. 1 akapit pierwszy).
- Właściwe organy mogą zmieniać informacje dotyczące podmiotów, zakładów, instalacji do dekontaminacji, twórców nowatorskich technologii i podmiotów zarządzających programami recyklingu znajdujących się na ich terytorium (art. 24a ust. 1 akapit trzeci).
- Wszystkie informacje w systemie mogą odczytywać jedynie właściwe organy państw członkowskich (art. 24a ust. 1 akapit czwarty).
- Właściwe organy zapewniają kompletność i dokładność tych informacji w odniesieniu do podmiotów, zakładów i instalacji na swoim terytorium (art. 24a ust. 2).
- Po usunięciu z rejestru wpisy pozostają zarchiwizowane w systemie i dostępne dla Komisji i właściwych organów (art. 24 ust. 6 lit. e).
Siedem statusów rejestracji instalacji
Instalacja do dekontaminacji to „określony wzajemnie połączony sprzęt zainstalowany w zakładzie recyklingu przeprowadzającym proces dekontaminacji” (art. 2 ust. 3 pkt 13), czyli w praktyce linia produkcyjna. Status w rejestrze nie ocenia samej maszyny. Opisuje stan rejestracji instalacji: zgłoszonej dokumentacji procesu, systemu i procedur, streszczenia dotyczącego monitorowania zgodności i audytu organu (art. 24 ust. 2 lit. g i ust. 4).
| Status rejestracji | Znaczenie (art. 24 ust. 4) | Spełnia art. 4 ust. 8 |
|---|---|---|
| nowo zarejestrowana | instalacja została zarejestrowana i może działać, ale recykler nie przedłożył streszczenia dotyczącego monitorowania zgodności | tak |
| w trakcie ustanawiania | instalacja działa, streszczenie przedłożono właściwemu organowi, audyt z art. 26 ust. 3 nie został jeszcze zakończony | tak |
| aktywna | instalacja działa, streszczenie przedłożono, a właściwy organ zakończył audyt z art. 26 ust. 3 | tak |
| nieaktywna | „instalacja nie jest wykorzystywana z powodów innych niż określone w lit. e), f) i g)” - czyli z innych powodów niż statusy „zawieszono”, „audyt w toku” i „wycofano z eksploatacji” | nie |
| zawieszono | korzystanie z instalacji zostało zawieszone przez właściwy organ z powodu niezgodności z rozporządzeniem | nie |
| audyt w toku | audyt z art. 26 ust. 3 nie został zakończony w mającym zastosowanie terminie | nie |
| wycofano z eksploatacji | recykler na stałe zaprzestał korzystania z instalacji | nie |
Ostatnia kolumna wynika z art. 4 ust. 8. Status sprawdza się dla chwili produkcji partii, a nie raz przy podpisaniu umowy z dostawcą.
Kalendarz recyklera
Rozporządzenie posługuje się dwoma rodzajami terminów. Rejestracja instalacji (art. 25 ust. 1) i potwierdzenie danych po sześciomiesięcznym okresie (art. 26a ust. 1 lit. b) liczą się w dniach roboczych. Termin na streszczenie dotyczące monitorowania zgodności (art. 26 ust. 2) jest wyrażony w dniach, bez zastrzeżenia, że chodzi o dni robocze. W tabeli zachowano brzmienie przepisów.
| Termin | Obowiązek albo skutek | Przepis |
|---|---|---|
| co najmniej 30 dni roboczych przed rozpoczęciem produkcji | rejestracja instalacji w elektronicznym systemie rejestracji; po rejestracji status „nowo zarejestrowana” | art. 25 ust. 1 i 3 |
| do dnia rozpoczęcia produkcji | informacja w systemie o dacie rozpoczęcia produkcji | art. 25 ust. 4 |
| w ciągu 30 dni (nie dni roboczych) od daty rozpoczęcia produkcji | streszczenie dotyczące monitorowania zgodności; status zmienia się automatycznie na „w trakcie ustanawiania” | art. 26 ust. 2 |
| 3 miesiące od zmiany statusu na „nowo zarejestrowana” bez streszczenia | status zmienia się automatycznie na „nieaktywna” | art. 26a ust. 1 lit. a |
| co sześć miesięcy | recykler sprawdza i potwierdza w systemie, że dane są nadal poprawne | art. 26 ust. 4 akapit drugi |
| 30 dni roboczych po upływie sześciomiesięcznego okresu bez potwierdzenia | status zmienia się automatycznie na „nieaktywna” | art. 26a ust. 1 lit. b |
| 6 miesięcy po automatycznej zmianie na „nieaktywna” | status zmienia się automatycznie na „wycofano z eksploatacji” | art. 26a ust. 2 |
| 1 rok od rozpoczęcia produkcji, status nadal „w trakcie ustanawiania” | status zmienia się automatycznie na „audyt w toku” | art. 26 ust. 5 |
| 1 rok bez zmiany statusu „zawieszono” albo „audyt w toku” | wpis instalacji zostaje automatycznie usunięty z rejestru | art. 24 ust. 6 lit. a |
| 1 rok od opublikowania statusu „wycofano z eksploatacji” | wpis instalacji zostaje automatycznie usunięty z rejestru | art. 24 ust. 6 lit. b, art. 26a ust. 5 |
Automatyczne ostrzeżenia 30, 10 i 3 dni
System wysyła automatyczne ostrzeżenia 30, 10 i 3 dni przed zmianą statusu w trzech sytuacjach:
- przed zmianą na „audyt w toku” - otrzymują je właściwy organ i recykler (art. 26 ust. 5 akapit drugi);
- przed zmianą na „nieaktywna” - otrzymują je właściwy organ i recykler (art. 26a ust. 1 akapit drugi);
- przed zmianą na „wycofano z eksploatacji” - otrzymują je Komisja, właściwy organ i recykler (art. 26a ust. 2 akapit drugi).
Przetwórca kupujący recyklat nie jest adresatem żadnego z tych ostrzeżeń.
Po stwierdzeniu zgodności w audycie organ nadaje status „aktywna”. Jeżeli mimo uzupełnień konfiguracja lub eksploatacja instalacji nadal nie jest zgodna z rozporządzeniem, organ zmienia status na „zawieszono” (art. 26 ust. 3). Od uzyskania statusu „aktywna” recykler niezwłocznie informuje organ o każdej zmianie administracyjnej lub operacyjnej, która ma wpływ na dane w systemie (art. 26 ust. 4 akapit pierwszy).
Recykler może sam zmienić status na „nieaktywna”, jeżeli przez co najmniej pięć kolejnych miesięcy bezpośrednio przed zmianą status brzmiał „aktywna” albo „w trakcie ustanawiania”; po co najmniej sześciu miesiącach może wznowić pracę. Po przerwie krótszej niż 20 miesięcy wraca poprzedni status, po co najmniej 20 miesiącach - „w trakcie ustanawiania” z nowym biegiem terminu audytu (art. 26a ust. 3 i 4).
Co pokazała Komisja (prezentacja z 22.10.2026)
Na warsztacie grupy roboczej Stałego Komitetu ds. Roślin, Zwierząt, Żywności i Pasz (SCoPAFF) poświęconym art. 24a Komisja (DG SANTE) przedstawiła stan rejestru i wdrożenie systemu:
- w Rejestrze Unii są 902 instalacje recyklingu, w tym 309 spoza UE;
- system działa na platformie E-Submission Food Chain (ESFC), a recyklerzy będą sami wprowadzać i aktualizować dane;
- przy statusie „audyt w toku” operator nie może już wprowadzać recyklatu do obrotu, a organ ma przekazać wynik audytu - to stwierdzenie ze slajdu Komisji, a nie cytat z rozporządzenia;
- w listopadzie Komisja sprawdza statusy audytów, rejestruje organy spoza UE i nadaje dostęp operatorom; połączenie systemu z publicznym rejestrem ma nastąpić później.
Prezentacja służy dyskusji i nie przedstawia ostatecznego stanowiska Komisji. Wiążące są przepisy rozporządzenia.
Import - kody CN tylko dla PET i naczyń
Przy dopuszczeniu do obrotu (procedura z art. 201 unijnego kodeksu celnego, art. 2 ust. 3 pkt 21) dokumentację wymienioną w tabeli 6 załącznika I przedstawia się organom celnym według kodów towarów wyłącznie dla produktów z art. 5a ust. 7:
- produktów z tworzywem z recyklingu wyprodukowanym odpowiednią technologią, dla której w kolumnie 11 tabeli 1 załącznika I wskazano „tak” - obecnie jest to recykling mechaniczny pokonsumenckiego PET - oraz surowca i recyklatu do ich produkcji, z wyjątkiem żywności pakowanej oraz sprzętu i urządzeń do przetwarzania żywności;
- naczyń stołowych i kuchennych objętych kodami CN ex 3924 10 00 i ex 3924 90 00, jeżeli zawierają tworzywo z recyklingu;
- arkuszy wielowarstwowych z co najmniej jedną warstwą PET z recyklingu za barierą funkcjonalną oraz surowca i rPET do produkcji takich warstw.
Motyw 8 wyjaśnia, że kody wprowadzono „wyłącznie w odniesieniu do naczyń kuchennych i naczyń stołowych oraz PET”, a nie dla żywności pakowanej, urządzeń ani sprzętu do przetwarzania żywności. Wymóg celny nie obejmuje więc każdego recyklatu z innych tworzyw. Kody i rodzaje deklaracji z tabeli 6 omawiamy w artykule Recyklat do kontaktu z żywnością - import i kody CN.
Co zrobić - recykler
- Wyznaczyć osobę odpowiedzialną za wpisy w systemie elektronicznym - tak jak za BDO.
- Sprawdzić dane instalacji przeniesione do nowego systemu i potwierdzić ich poprawność.
- Wpisać do kalendarza terminy z tabeli powyżej, z rozróżnieniem dni roboczych i dni kalendarzowych, z wyprzedzeniem większym niż systemowe 30 dni.
- Przy instalacji „w trakcie ustanawiania” monitorować postęp audytu z organem - rok od startu produkcji status zmieni się sam.
- Nową instalację zarejestrować co najmniej 30 dni roboczych przed rozpoczęciem produkcji.
Co zrobić - przetwórca i producent opakowań
- Sprawdzić status rejestracji instalacji każdego dostawcy recyklatu do kontaktu z żywnością w Rejestrze Unii.
- Wpisać do umów obowiązek niezwłocznego informowania o zmianie statusu rejestracji instalacji i przekazywania deklaracji A albo B z każdą partią.
- Przygotować drugie źródło recyklatu na wypadek statusu „audyt w toku”, „nieaktywna” albo „zawieszono”.
- Przy imporcie PET z recyklingu, arkuszy z warstwą rPET albo naczyń stołowych i kuchennych z recyklatem uzgodnić z dostawcą deklarację właściwą dla kodu CN z tabeli 6 przed odprawą celną (art. 5a ust. 7).
Najczęstsze pytania
Od kiedy obowiązują nowe statusy rejestracji instalacji?
Od 18 listopada 2026 r. Data jest wyliczona: art. 3 rozporządzenia Komisji (UE) 2026/2376 stanowi, że wchodzi ono w życie dwudziestego dnia po opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym UE, a publikacja nastąpiła 29 października 2026 r.
Czy można kupować recyklat z instalacji w statusie „audyt w toku”?
Art. 4 ust. 8 wymaga, aby w chwili produkcji partii status rejestracji instalacji brzmiał „nowo zarejestrowana”, „w trakcie ustanawiania” albo „aktywna”. Status „audyt w toku” do nich nie należy. Wprost sformułowane stwierdzenie, że operator nie może wtedy wprowadzać recyklatu do obrotu, pochodzi z prezentacji Komisji z 22.10.2026 r., a nie z brzmienia przepisu.
Czy status „audyt w toku” oznacza winę recyklera?
Nie zawsze. Status zmienia się automatycznie, gdy rok od rozpoczęcia produkcji status rejestracji nadal brzmi „w trakcie ustanawiania”, czyli audyt organu nie jest zakończony (art. 26 ust. 5). Dlatego terminy audytu warto pilnować razem z organem.
Kto widzi dane w elektronicznym systemie rejestracji?
System jest niepubliczny. Wszystkie zapisane w nim informacje mogą odczytywać jedynie właściwe organy państw członkowskich (art. 24a ust. 1). Za kompletność i dokładność danych o podmiotach, zakładach i instalacjach na swoim terytorium odpowiadają właściwe organy (art. 24a ust. 2). Publiczny jest Rejestr Unii.
Co grozi za brak potwierdzenia danych co 6 miesięcy?
Jeżeli recykler nie potwierdzi poprawności rejestracji w ciągu 30 dni roboczych po upływie sześciomiesięcznego okresu, status zmienia się automatycznie na „nieaktywna” (art. 26a ust. 1 lit. b), a po kolejnych sześciu miesiącach na „wycofano z eksploatacji” (art. 26a ust. 2).
Czy kody CN przy imporcie dotyczą wszystkich tworzyw z recyklingu?
Nie. Obowiązek przedstawienia organom celnym dokumentacji według kodów towarów obejmuje produkty z PET pochodzącego z recyklingu (w tym arkusze wielowarstwowe z warstwą rPET) oraz naczynia stołowe i kuchenne z recyklatem (art. 5a ust. 7). Nie obejmuje żywności pakowanej ani sprzętu i urządzeń do przetwarzania żywności.
Tematy artykułu: Recykling / PPWR
Powiązane artykuły
- Recyklat do kontaktu z żywnością - deklaracje P, A, B, C
- Recyklat w folii pod PPWR - termin celu 35%, metoda liczenia i pochodzenie recyklatu
- Popyt na recyklat a dostęp do wsadu - cztery napięcia w łańcuchu folii
- REPACK 2026 - recyklat do kontaktu z żywnością
- Giełda tworzyw - odpady tworzyw ze strumienia komunalnego do recyklingu
Pomagamy recyklerom i przetwórcom w dokumentacji łańcucha recyklatu: deklaracje P, A, B, C, zapisy w umowach z dostawcami, kalendarz obowiązków rejestrowych i zawartość recyklatu w PPWR - obsługa PPWR.
Skrót tego omówienia opublikował portal eplastics.pl (Plastics Online), 9.11.2026.
Autor i podstawa prawna
Autor: Konrad Nowakowski, EKO SYSTEM GOZ sp. z o.o. (LinkedIn). Opublikowano 9 listopada 2026 r., zaktualizowano 11 listopada 2026 r. Artykuł ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej w indywidualnej sprawie.